6月11日，人民銀行出台關于貫徹落實《國務院辦公廳支持外(wài)貿穩增長的若幹意見》(下(xià)稱《意見》)。《意見》圍繞金融服務如何促進外(wài)貿增長提出了十一(yī)條措施。
總體(tǐ)來看，這些措施将從以下(xià)五個方面促進外(wài)貿穩增長：
首先，通過簡化外(wài)貿結算流程放(fàng)松資(zī)本流動管制。《意見》第四條稱：“簡化跨境貿易和投資(zī)人民币結算業務流程。銀行業金融機構可在‘了解你的客戶’、‘了解你的業務’和‘盡職審查’三原則基礎上，憑境内企業提交的收付款指令，直接辦理經常項下(xià)和直接投資(zī)項下(xià)人民币跨境結算業務。”
根據央行在2010年9月頒布的《跨境貿易人民币結算試點管理辦法實施細則》規定：境内結算銀行應當按照中(zhōng)國人民銀行要求，對辦理的每一(yī)筆跨境人民币資(zī)金收付進行相應的貿易單證真實性、一(yī)緻性審核，并将人民币跨境收支信息、進出口日期或報關單号和人民币貿易融資(zī)等信息最遲于每日日終報送人民币跨境收付信息管理系統。境内結算銀行在未按規定完成相應的貿易單證真實性、一(yī)緻性審核前，不得爲試點企業辦理人民币資(zī)金收付。
可見，由原先的先審後付，到現在的見單即付，央行的行政管制之手徹底退出，把外(wài)貿企業資(zī)金的跨境流動審核權給了商(shāng)業銀行。
其次，《意見》稱：“支持符合條件的企業發行非金融企業債務融資(zī)工(gōng)具，推動中(zhōng)小(xiǎo)企業集合票(piào)據、中(zhōng)小(xiǎo)企業區域集優票(piào)據、信用增進等多種創新相互配合，拓寬包括中(zhōng)小(xiǎo)企業在内的進出口企業融資(zī)渠道。”企業債向來有之，但是通過“集合票(piào)據、區域集優票(piào)據”進行增信是第一(yī)次試行，應該說，這是央行繼“三農”、小(xiǎo)微企業之後的又(yòu)一(yī)招定向寬松之棋。
《意見》還提到“鼓勵中(zhōng)國進出口銀行增加優惠買方信貸和優惠貸款投放(fàng)”，“加大(dà)對企業走出去(qù)特别是中(zhōng)小(xiǎo)企業出口信貸的支持力度”，不排除未來将把出口信貸納入定向降準的業務範圍。
第三，開(kāi)放(fàng)個人跨境貿易人民币結算業務。《意見》稱“銀行業金融機構可爲個人開(kāi)展的貨物(wù)貿易、服務貿易跨境人民币業務提供結算服務”。這是繼2012年浙江義烏、2013年廣西東興個人跨境貿易人民币結算試點之後，向全國範圍開(kāi)放(fàng)個人跨境貿易人民币結算業務，對于降低國内外(wài)貿企業的彙率風險、提高支付清算便利具有積極意義。同時，開(kāi)放(fàng)個人跨境貿易人民币結算業務也有利于提高跨境貿易的人民币結算比重，進一(yī)步推動人民币作爲主權貨币的國際化。
第四，通過支持支付機構開(kāi)展跨境人民币結算業務，實際上爲中(zhōng)國電(diàn)子商(shāng)務的國際化打開(kāi)了便利之門。《意見》第七條稱：“銀行業金融機構可與依法取得‘互聯網支付’業務許可的支付機構合作，爲企業和個人跨境貨物(wù)貿易、服務貿易提供人民币結算服務。”實際上是推動人民币進一(yī)步擴大(dà)支付清算領域的又(yòu)一(yī)實質性舉措，不僅方便我(wǒ)國居民通過網絡實現境外(wài)消費(fèi)，同時方便網絡商(shāng)家向境外(wài)銷售商(shāng)品，以人民币作爲外(wài)貿結算貨币，還可規避彙率風險。随着互聯網消費(fèi)和交易的不斷增長，跨境人民币結算将有力推動我(wǒ)國電(diàn)子商(shāng)務的國際化。
第五，将進一(yī)步推動人民币彙率形成機制市場化，降低央行對人民币彙率的幹預力度，讓市場在人民币彙率的形成機制中(zhōng)起決定性作用。
雖然從2005年彙改以來，人民币彙率實現的幅度彈性在不斷擴大(dà)，但央行通過上海外(wài)彙交易中(zhōng)心的人民币定價方式和交易操作，始終在不同程度地幹預人民币彙率的走向。《意見》第九條稱“進一(yī)步完善人民币彙率形成機制。繼續完善人民币彙率市場化形成機制，加大(dà)市場決定彙率的力度”，意味着在國際收支賬戶逐漸走向平衡的環境下(xià)，央行将把人民币彙率的定價權交給市場，不僅是減少幹預性操作，也包括“繼續推動人民币對其他貨币直接交易市場發展”，增強香港、倫敦等離(lí)岸人民币交易市場的定價影響力。
總體(tǐ)看來，央行是通過放(fàng)松管制和金融創新兩個方面，來支持外(wài)貿企業的穩增長。